Prace nad Strategią dla gminy Kowala

Zespół do Opracowania Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych w gminie Kowala na lata 2015-2018 podjął swoje działania już w marcu tego roku. Skład Zespołu został powołany Zarządzeniem Wójta Gminy Kowala. Reprezentuje on instytucie pracujące w obszarze polityki społecznej i uwzględnia interesy różnych grup społecznych. Strategia opracowywana jest metodą partycypacyjną, a jej diagnoza opiera się na badaniu opinii społecznej metodą ankietową uwzgledniającą zarówno dorosłych mieszkańców gminy jak młodzież gimnazjalną.

Aktualnie Zespół opracował Misję oraz cel strategiczny, a także priorytety działań. Wykonano również analizę SWOT dla gminy w obszarze polityki społecznej, aby w dalszej części prac wykonać takie analizy dla poszczególnych obszarów takich jak: bezrobocie, praca z dzieckiem i rodziną, profilaktyka uzależnień, współpraca z organizacjami pozarządowymi i integracja środowiska, wsparcie i integracja osób niepełnosprawnych i starszych czy też bezpieczeństwo i przeciwdziałanie przemocy w rodzinie lub edukacja i wychowanie. W analizie SWOT wykazano wiele mocnych stron działających na terenie gminy instytucji, a między innymi wysoki poziom wiedzy o działalności poszczególnych placówek lub zintegrowanych działań na rzecz społeczności. Aktualnie metoda współpracy i partnerstw projektowych jest powszechnie używana, co pozwala na większe otwarcie instytucji na potrzeby mieszkańca i podniesienie poziomu pracy. Zauważono także obszary, które wymagają stałego wzmocnienia i interwencji samorządu, w tym są edukacja ekologiczna, czy niski poziom kultury picia napojów alkoholowych w miejscach publicznych. Jak wynika z opinii członków Zespołu priorytetem na kolejne lata powinna być edukacja, a w dalszej kolejności aktywizacja, profilaktyka, bezpieczeństwo, integracja i niwelacja. Analiza sprawozdawczości i podsumowanie doświadczeń pracy wszystkich instytucji pracujących z dzieckiem i rodziną, wskazują, że to właśnie rodzina wymaga, w kolejnych latach, szczególnego wsparcia i działań wzmacniających, podnoszących jej poziom życia. Niezwykle ważne są w tym kontekście działania profilaktyczne. Zgodnie stwierdzono, że korzystniej jest zapobiegać niż interweniować, nie tylko w wymiarze społecznym, ale też ekonomicznym.

Strategia to z pewnością dokument, ale proces jego powstawania czyni go niezbędnym narzędziem wszystkich działań w sferze polityki społecznej na danym terenie. To tekst, który powinien być najczęściej używany spośród innych ważnych aktów sprawczych. Winien być jasnym, konkretnym zapisem społecznych założeń, tłumaczeniem marzeń i ideałów na język praktyk i zasad. Misja nie jest wydumanym upiększeniem tekstu, ale horyzontalnym celem widzianym przez całą wspólnotę terytorialną, jest światłem na końcu drogi, którą pragnie podążać dana społeczność. Strategia nie może być wydumanym, sztucznym aktem prawa miejscowego, niezrozumiałym dla większości, albo wręcz niedostępnym, ale zrozumiałym dla mieszkańców tekstem, z którego można rozliczyć władze terenowe i osoby odpowiedzialne za jej realizację w poszczególnych działaniach zamieszczonych w harmonogramie. Może być także przyczynkiem do tego, aby zrobić rachunek sumienia ze swoich własnych społecznych zaangażowań. Ile w nas mandatu zaufania, woli współpracy. Może pomóc w zweryfikowaniu ocen, czy to, że jakieś działanie upadło nie zależało również od naszej postawy, kompleksów, przekonania, że wszyscy działają na naszą szkodę i „na pewno się nie uda”, dlatego nie angażowaliśmy się w żadne oddolne akcje. Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Kowala jest dokumentem wytyczającym kierunek zaangażowania władz lokalnych w obszarze polityki społecznej na najbliższe lata. Realizację jego celów powierza się instytucjom działającym w tym obszarze, tj. szkołom, ośrodkom zdrowia, posterunkowi policji, organizacjom pozarządowym, ośrodkowi pomocy społecznej i innym instytucjom samorządowym pracującym na rzecz mieszkańców. Do realizacji Strategii można przystąpić po jej przyjęciu przez władze lokalne, tj. Radę Gminy Kowala. Realizacją Strategii zarządza Wójt Gminy Kowala lub osoba, której udzieli pełnomocnictwa w tym zakresie. On też określa sposób monitorowania i ewaluacji. Zgodnie z wolą ustawodawcy wyrażoną w art. 110 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej, realizacją Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych koordynuje Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej. Podczas wykonywania tej funkcji Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej zbiera każdego roku od realizatorów poszczególnych zadań zapisanych w Strategii materiały analityczne oraz dane z monitoringu i ewaluacji programów w celu dokonania oceny stopnia efektywności ich realizacji przez radnych. Strategia jest dokumentem dynamicznym, co oznacza, że wprowadzanie zmian w jej zapisach jest nie tylko możliwe, ale właściwe, a w niektórych sytuacjach wręcz konieczne. Należy jednak pamiętać, że zmiany te nie powinny wpływać na zasadnicze kierunki Strategii. Najczęściej, modyfikacjom, powinny być poddawane zapisy w części operacyjnej dokumentu, ze względu na zmieniające się uwarunkowania zarówno wewnątrz gminy, jak i w jej otoczeniu.

Zakończenie prac Zespołu zaplanowano na październik br. Zakłada się, że nowy dokument będzie wyrażał w dużej mierze potrzeby mieszkańców i znajdzie najbardziej adekwatne sposoby do realizacji nowych zamierzeń, a kolejne lata w znaczący sposób przyczynią się do poprawy sytuacji przeciętnej rodziny na terenie gminy.